财经深观察丨共享汽车亟待规范发展

摘要: 业内分析认为,共享汽车在向消费者提供多样化出行交通方式以及保护环境等方面具有一定的优势,值得肯定。但是,行业发展仍存有挑战,面对车位资源、违章、责任划分等问题,亟须相应的政策加以引导和规范。

10-29 19:51 首页 中国经济时报

■案例


(资料图片)


■中国经济时报记者 王小霞 孙兆


  当共享单车赢得了“共享经济”的开门红后,共享概念越发火热,由其引发的新型商业模式也潜移默化地影响着我国很多行业。

  

  近日,交通运输部、住房和城乡建设部联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),其中将适用范围限定为小微型客车租赁,并增加了鼓励使用新能源车辆开展分时租赁、鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理等内容。这是国家层面首次对共享汽车做出规范,鼓励新能源汽车开展分时租赁。

  

  业内分析认为,共享汽车在向消费者提供多样化出行交通方式以及保护环境等方面具有一定的优势,值得肯定。但是,行业发展仍存有挑战,面对车位资源、违章、责任划分等问题,亟须相应的政策加以引导和规范。


搭上政策暖风行业发展看好

  共享汽车诞生的时间比较早,但真正得到关注是在2015年,主要原因就在于当时新能源汽车在政策补贴的背景下产量大增。2016年,由共享单车带动的共享经济大火,共享汽车市场也躁动起来,各路资本和玩家竞相涌入。

  

  截至今年上半年,已经有约370家“共享汽车”公司完成注册。根据Analysys易观千帆监测数据显示,2017年6月,中国汽车分时租赁市场(俗称汽车共享)活跃用户达到206.33万,环比增长10.53%。与此同时,各运营企业不断探索,小规模进行测试,打磨商业模型,积累运营经验。目前,汽车分时租赁模式市场接受程度逐渐提高,商业模式日渐成熟。


  

  “当前,共享汽车作为一种新的商业模式在我国一些大型城市已经出现,其在向消费者提供多样化的出行交通方式、降低出行成本、减少道路占用、节约停车资源和保护环境等方面具有一定的优势。”国务院发展研究中心市场经济研究所流通研究室副主任漆云兰在接受中国经济时报记者采访时指出,《指导意见》出台的时机十分恰当。

  

  中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、法学院教授刘俊海在接受本报记者采访时也表示,《指导意见》符合广大消费者的消费需求,应为其点赞。共享汽车下一步应紧抓发展契机,正视汽车租赁行业包括共享汽车模式在发展当中存在的问题,特别是要聚焦和解决消费者及企业反映的问题。

  

  刘俊海还指出,我国共享汽车模式未来有很大的发展空间,但是一定要吸取其他行业的教训,避免重蹈覆辙,做到高起点、稳起步、小步快跑。同时,应更加注重规范、诚信和创新并举;注重安全与快捷并举;注重工程与效率并举;注重公平,达成一个诚实信用、良性循环、公平公正的市场生态环境。

  

  漆云兰也指出,共享汽车作为一种新型的交通出行方式,是一种合理的商业存在,不要对其过多地进行限制,但也不必大力倡导。共享汽车作为一种辅助的交通方式,更多的是一种市场行为,应让市场来选择其如何发展。

  

  相比共享单车,共享汽车的发展对城市交通基础设施的要求更高,同时,对城市交通及其他方面可能带来的影响也难以预料,在这种情况下,更早出台相应的政策并加以引导和规范很有必要。漆云兰表示,下一步政府应针对城市的共享汽车停车网点进行布局和规划。对运营企业要进一步加以规范。


避免野蛮生长应加强规划和约束

  共享经济,是一种新的经济现象和经济形态,不仅实现了供需高效匹配的新型资源配置方式,更是一种新的消费方式和生活理念。伴随着资本投入的大幅增加,政府对共享经济也持支持的态度。在国家“十三五”发展规划纲要中,明确提出了发展分享经济。但是,随着热度不断增高,共享经济也暴露出了不少问题。

  

  例如共享单车,虽然帮助用户解决了“最后一公里”的问题,降低了消费者的出行成本,实现了绿色出行,但共享单车也给城市居民带来了很多不便。人行道、自行车道变成了共享单车的停车场,肆意摆放的单车及单车的管理问题渐渐地影响到老百姓的生活。

  

  刘俊海说,当前有些行业不同程度地存在“先发展后规范”“只发展不规范”“重发展轻规范”“重效率轻公平”“重创新轻诚信”“重快捷轻安全”的问题。这些问题在共享经济领域也出现了。因此,共享汽车的发展应该是边发展边规范,最好是先规范后发展。

  

  漆云兰表示,对于共享汽车,虽然当前出台的《指导意见》法律层级相对较低,但却是一个方向性的指导,在一定程度上能避免共享汽车走上野蛮生长之路。另外,她指出,虽然目前共享汽车发展的规模较小,但作为行业经营者应更多注意自我规范和自我约束。

  

  刘俊海表示,当前共享经济的发展存在很多问题,如果共享汽车的发展出现野蛮生长,对其未来发展肯定是弊大于利,不仅会出现承租人体验差继而舍弃的现象,而且,大量资本的涌入可能会出现倾销竞争。过去在一些行业曾经出现过此类现象,因此,汽车租赁行业要鼓励竞争,打破垄断,防止有搅局者出现。

  

  对于此类问题,刘俊海强调,要不断提高消费者的权益保护意识。同时,对于不正当竞争应拿起法律武器,依靠《反垄断法》打破垄断。

  

  “更为关键的是,为避免共享汽车的野蛮发展,加以合理布局和规划应该是第一位的。”漆云兰说,共享汽车可能会成为一个公共交通体系的补充,但是不会成为主导的出行方式。所以,从城市发展、交通规划考虑,共享汽车应该有一个较合理的估算。如共享汽车首先必须做到停车网点的合理布局,这仅凭市场或几家企业很难实现。因此,首先需要从整体规划的层面提前进行规范。其次,应制定相关标准。明确共享汽车入市应该具备什么条件以及如何准入,如何退出。同时,在今后的发展中,对于纠纷的解决,必须要有明确的法律意义上的规定,清晰界定运营者和消费者的权利与义务。


■观察

共享经济呼唤 “共享精神”


  共享经济的生根发芽、茁壮成长,不仅仅是单纯的商业模式和市场逻辑的较量,还是对政府决策、社会治理、公民素养的一场大考。


■中国经济时报记者 王小霞


  “我家小区的前门和后门大门口都贴着‘禁止共享单车驶入’的禁令,但还是有一些人把共享单车骑进小区,停放在单元门口、楼道里,甚至有人在电梯里还看到过共享单车停放的身影。”李静家住北京北五环一个中型社区,和北京其他小区一样,这里也遭遇了小区里共享单车乱停乱放的难题。

  

  “前两天我看到一个小伙子把共享单车骑到楼下的单元门口后,急匆匆地像是赶时间,直接把车子推倒在地上就走了,当时惊得我目瞪口呆。”李静告诉中国经济时报记者,共享单车在小区里乱停乱放,不仅影响小区居民的出行,而且影响小区环境,也不美观,受到其他业主的诟病。

  

  不仅仅是这一家社区,记者随机走访发现,现在不少小区里,都可以看见横七竖八停放的共享单车,无论是小区公共健身器材旁,还是绿化带旁边,甚至在消防通道、消防栓前,处处都能看到共享单车的身影。

  

  共享单车的出现,方便了人们“最后一公里”的出行,但也出现了一些乱象。小区的物业和一些业主,也都被这些乱象所困扰。

  

  不仅是小区里,作为共享经济的“开门红”,如今,各种颜色的共享单车大量出现在城市的大街小巷,在给人们生活带来了极大方便的同时,随之而来的是各类负面新闻的出现,如随意乱停放、乱丢弃,不按规定道路行驶,盗窃、偷换自行车零件,在座位上搞恶作剧等,共享单车俨然成为检验民众素质的一面照妖镜。

  

  据媒体报道,今年6月份,“悟空”“3Vbike”这两家共享单车企业相继倒闭,除了本小利微、无力抗衡业内大亨等经营原因外,也遭遇了商业计划之外的意外风险:共享单车大量被盗,在有些地区甚至丢失了近百分之百,投出去1万多辆车,找回来的不过几十辆,原计划的盈利模式根本无法实施。

  

  无独有偶,6月初,上海“共享雨伞”创始人刘开俭在上海投放了100把免押金、免收费、不设密码的“三无”OTO雨伞,结果雨伞全部遗失;6月中旬,又投放100把,遗失率再次接近“百分百”。

  

  纵观共享经济业态的其他服务载体,同样也面临低素质者的无良侵害,这就导致共享服务提供方在当下的社会环境下成为了受害者。就如在广州,一位顺风车司机在送一位怀抱小孩的家长到学校时,发现汽车车后座被踩得很脏,皮座椅还被划破,预计经济损失近2000元。随后,他将此事反馈给滴滴公司,乘客却否认此事,无奈之下他只能报警求助。这样长此以往,“共享经济”迟早会被某些低素质者玩坏。

  

  面对共享乱象,除了需要职能部门继续加强管理和监督以外,更需要全体社会公民提升道德素质,养成文明自觉的公共意识。只有大家都养成了“人人为我,我为人人”的文化理念和社会交往价值观,让文明跟上共享时代的脚步,这种社会弊病才有可能被彻底根除。

  

  在记者看来,共享经济的发展给治理带来了更多的命题,如果不能与时俱进,创新的枝丫便无处萌生。共享经济的生根发芽、茁壮成长,不仅仅是单纯的商业模式和市场逻辑的较量,还是对政府决策、社会治理、公民素养的一场大考,只有“万事”俱备,这股“东风”才有可能吹得有力而长远。


■评论

未来在于共创共享


■王南


  以共享单车为代表的共享经济,犹如雨后的蘑菇,在创新的森林里迅猛生长。人们的生产生活在一定程度上得以改变,资本市场也风生水起,达沃斯世界经济论坛“新四大发明”之说不胫而走,一些企业开始到东京等国际都市小试牛刀……共创的洪荒之力使古老土地开始颤动,共享的壮丽景色也隐约呈现在遥远天幕,但共享经济要真正成为革命性的力量,技术和制度层面的创新亟待发力,政策和公众参与的和谐共振也必不可少。

  

  到目前为止出现的共享单车、共享汽车、共享健身、共享雨伞、共享马扎等,都属于现有技术平台上的管理创新。资源利用的效率可以提高,资本可能获得不菲收益,但毕竟是从属性的力量,不会成为真正的大推动(BigPush)、大爆炸(BigBang),不可能像轮子、曲辕犁、造纸和活字印刷那样根本改变人类生活,更无法与蒸汽机、电气、互联网等同年而语。

  

  现在很多资本插上了“天使”的翅膀,不少企业家也口口声声要实现社会价值。但资本之为资本,本质是逐利的。亚当·斯密一语中的:“他只是追求自己的利益,像在其他许多场合一样,他受一只看不见的手指引,去尽力达到一个并非他本意要达到的目的。”黑格尔称这种“理性的狡计”,是历史的动力源泉。追逐利润无可厚非,但需要提醒的是,为了持久的、更大的利润,资本要注意自己的“吃相”,要Hold住一会儿“志向”。像“滴滴”那样,跑马圈地时低价倾销、野蛮生长,诱惑消费者绑定平台,抢占市场垄断地位以后,立马脱掉马甲、张开血盆大口,这可能会成就暴发户,但百年老店、赢得人们发自内心的尊敬是不可能的。至于有的玩家,平台一搭起来就卷银子跑路,就更等而下之了,严格监管和法律惩处,会送其到该去的地方。

  

  今天中国的资本,尤其是民间资本,已经具有相当规模。到国外买游艇、酒庄、城堡、足球俱乐部和五星级酒店,也给中国的学校、科研院所、民间组织的实验室和草根发明家输点儿血、补充点儿给养,围绕食品安全、清洁水源、风沙治理、健康防护等国民急需的课题做些扎扎实实的研究,多一些多季稻、青蒿素那样的发明,多一些云南白药那样的创造,不仅给中国,也给世界解决些实实在在的问题,给那些需要帮助的人带来福祉,不是功德无量吗?回报也不会少。

  

  加快制度构建,给技术进步培育水草丰美的环境,应提上紧迫日程。现代组织理论之父马克斯·韦伯解析过奴隶、农民和城市市民自由劳动在效率方面的差异,经典作家更是透彻论述过资本主义如何两百年创造的财富超过之前数千年的总和。世界银行总结各国发展与停滞,认为产权清晰、信息公开透明和法治,是三个决定因素。中国独特的发展历程决定了,这一代人的使命是光荣而艰巨的,我们既是制度创新的开拓者、践行者,肩上还有汲取人类文明一切成果的重任。按照党中央、国务院的要求,在尊重知识价值、保护知识产权、保护民营企业家人身和财产权利等方面迈出坚实步伐,是为政者的时代课题。

  

  人民既然是创造历史的真正动力,在当前这场创新浪潮中的作用也至关重要。社会公众的理解、参与、选择,最终决定着创新的命运。把本该共享的物品占为己有,或者乱摆乱放、损毁破坏甚至扔到河里……这不是主人范儿,而是“皮包下的小来”,与大国公民的形象相去甚远。资本更要自律,上海继广州、杭州等地之后,禁止新增共享单车,已经给业界敲了警钟:疯狂的下一站,意味着毁灭!

  

  共创共享才有未来。共享经济作为一个熔炉,检验的不仅是资本的成色,也有政策制定的水准、善治的能力,也是普罗大众素质和意愿的试金石。


(作者系中国经济时报记者)



主  编丨毛晶慧    编  辑丨曹阳



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